基层党组织纪检委员是纪检工作的“前沿哨兵”，是推进基层党风廉政建设和反腐败斗争的重要力量，各地税务部门高度重视基层纪检委员队伍建设，充分发挥纪检委员作用，切实推动全面从严治党的要求落地见效。

福建福州：“三贴近”推动基层纪检委员“前哨”作用发挥

今年以来，国家税务总局福州市税务局依托基层监督“贴近规矩、贴近业务、贴近干部”的优势，充分发挥好支部纪检委员的“前哨”作用，进一步将监督关口前移、重心下沉。

纪检委员熟悉纪法知识和典型案例，是向党员干部传达和解读党规党纪的“前哨”。福州税务部门通过纪检委员微课堂、主题党日活动“纪检委员时间”、廉政情景剧等方式，为党员干部讲解纪法知识，做到对党员干部常教育、常提醒、常督促。党员干部纷纷表示，情景剧通过重现当事人逐步滑入违纪违法深渊的过程，发人深省，在今后的工作和生活中，将进一步坚定理想信念，增强纪律规矩意识。

“基层税务部门是服务纳税人缴费人的‘最前沿’，作为纪检委员，不仅要了解廉政风险，也要做税收业务上的‘明白人’，熟知执法过程中都有哪些风险点，这样才能更好履行监督职责。”福州市晋安区税务局鼓山税务分局党支部纪检委员张志勤说。据介绍，福州市税务局紧盯重点领域和关键环节，探索纪检委员监督职责嵌入日常业务的工作机制，强化对发票使用和出口退税等环节的监督。作为该项工作机制的首批试点单位，鼓山税务分局将监督嵌入出口供货企业函调、发票审批等高风险业务，构建“企业开办—发票申领—纳税申报—注销迁移”全流程风险防控机制。

在总结试点经验的基础上，福州市税务局出台《党支部纪检委员履职保障管理办法》，并制作《纪检委员监督事项指导清单》，从政治、工作、作风、廉洁、生活5方面细化25条纪检委员监督指导内容，为监督提供更有效的“抓手”。

支部纪检委员身在基层，通过与党员干部开展日常谈心谈话，对苗头性倾向性问题能做到早预防、早发现、早处理，了解干部在思想、工作、作风、生活等方面存在的实际困难，及时向组织汇报，也让基层党员干部感受到组织的关心关爱。

福州市税务局党委书记、局长王哲林表示，下一步，福州市税务局将加强基层党组织建设，持续提升基层监督质效，以更高标准、更严要求、更实举措，凝聚基层监督合力，打通基层监督的“最后一公里”。

江苏：推动基层监督见行见效

基层党支部纪检委员是推进基层正风肃纪反腐、打通全面从严治党“最后一公里”的重要力量，国家税务总局江苏省税务局切实发挥好纪检委员作用，夯实制度机制、深化履职保障，有力有效推动基层监督见行见效。

据江苏省税务局党委主要负责同志介绍，该局党委制定《关于进一步发挥全省税务系统各级基层党组织纪检委员作用的意见》，明确了纪检委员7类工作职责、5方面监督内容，同步健全专题会商、统筹指导、汇报沟通、考核评价、监督协同5套工作机制，进一步激活纪检委员的监督动能，发挥好监督“探头”“前哨”作用。

同时，江苏省税务局党委制发《江苏省税务局一体化综合监督体系部门职能监督责任清单》，为各条线党支部纪检委员划清监督重点，推动专责监督、职能监督与基层党组织日常监督贯通协同。

围绕纪检委员履责机制，江苏税务部门积极探索创新，不断提升基层监督质效，推动形成支部书记带头支持监督、纪检委员敢于善于监督、党员干部自觉接受监督、干部群众广泛参与监督的良好局面。

盐城市税务局创新建立“双覆盖”廉政谈话制度和纪检委员“履职手册”，明确任务清单和工作规范，督促纪检委员扛牢监督责任，分层级、分群体开展“覆盖全体人员”“覆盖重点岗位人员”的廉政谈话。“‘双覆盖’廉政谈话制度和纪检委员‘履职手册’进一步明晰了纪检委员的监督职责，便于各基层党支部纪检委员对标对表、强化监督。”该局党委委员、纪检组组长周光炜说。南通市税务局重点突出纪检委员基层税收执法权监督的职责定位，聚焦各条线存在的突出问题，制发纪检委员监督清单，包括检举案件受理处置、风险应对集体审议、出口退税工作机制等。

“我们将党纪学习教育与落实‘纪检委员时间’相结合，通过纪法知识讲解、案例剖析、风险分析等多种方式，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，营造廉荣贪耻的良好风尚。”江苏省税务局党委书记、局长许光烈表示。

苏州工业园区税务局建立“七学并举”纪法学习机制，推动落实“支部书记领学、纪检委员先学、党员干部深学、支部共建联学、网络平台助学、警示教育促学、重点群体共学”，通过强化纪检委员履职推动形成党纪学习教育的浓厚氛围。新沂市税务局抓实纪检委员“学纪”“用纪”的相互转化，推动纪检委员在日常监督中精准发现问题线索。“加强纪检委员对纪法运用能力，能够有力提升专责监督质效，切实防范苗头性、倾向性问题。”该局党委委员、纪检组组长赵翼如表示。

上海：发挥纪检委员作用答好监督“三道题”

今年以来，国家税务总局上海市税务局聚焦发挥纪检委员作用，坚持调研破题、创新解题、全面答题，有效推动基层党组织日常监督活起来、新起来、强起来。

为找准摸清基层监督的堵点难点，上海市税务局党委纪检组带头用好“四不两直”等方法，深入基层一线调查研究，探索更为有效的监督抓手。该局党委纪检组主要负责同志到基层一线调研走访，带动全市税务系统纪检机构通过实地调研、交流访谈、查阅履职报告、列席主题党日活动等方式到基层走访，深入了解基层党组织纪检委员工作现状和存在的主要问题，广泛听取意见建议，进一步激活基层监督“神经末梢”。

“通过调研，我们发现，有的基层党支部纪检委员对自身职责定位不准，有的纪检委员身份意识不强，认为纪检委员是兼职、虚职，缺乏斗争精神，工作仅停留在通报文件、年度述职等规定动作……”上海市税务局党委纪检组协助主持日常工作的副组长金萍说，还有部分纪检委员对于“怎么干”探索不足，开展基层监督的方法手段不多。

围绕调研中发现的问题，上海市税务局开展“纪检委员时间”主题竞赛，通过选拔推荐、书面评审和现场展示等方式，评选优秀监督工作案例，在全市税务系统通报表彰。同时，上海市税务局将优秀监督案例汇编成册，并制作宣传教育片，充分发挥优秀案例的参考借鉴作用，推动基层党组织不断创新监督机制、手段和方法，形成示范带动效应。

“‘纪检委员时间’主题竞赛展示了纪检委员履职尽责的好经验好做法，具有良好的学习借鉴意义，可以有效推动基层党支部发挥‘管到人头’优势。”上海市税务局第五稽查局检查七科党支部书记杨庭敏表示。

在强化纪检委员队伍建设方面，上海市税务局印发《关于进一步加强纪检委员管理的意见》，健全纪检委员职责履行、教育管理、激励约束的工作机制，提高履责指导性、规范性和可操作性，着力解决“跟着感觉走”的履职“温差”，以及“干多干少一个样”的认识偏差。同时，将纪检委员培训纳入年度教育培训计划，通过专家授课、实务培训、专题研讨等方式，持续提升纪检委员敢于斗争善于斗争本领。

“税务系统队伍大、层级多、监督链条长，基层是监督工作的落脚点。把纪检委员的积极性调动起来、作用发挥出来，全面从严治党的‘最后一公里’也就能真正在基层落地落实。”上海市税务局党委书记、局长程俊峰表示。